Dalej będziemy zadłużać się bez limitu. Rząd wydłuża zawieszenie reguły wydatkowej

Oficjalnie powodem takiej decyzji jest chęć dodatkowego wsparcia gospodarki w 2022 r., co zapisano w Wieloletnim Planie Finansowym na lata 2021-24.

Minister: działania w zgodzie z zaleceniami

- Nasz projekt odpowiada na potrzebę dalszego wspierania gospodarki w związku z COVID-19 i dostosowania ustawy o finansach publicznych, w szczególności w zakresie stosowania stabilizującej reguły wydatkowej, do obecnej sytuacji związanej ze stanem pandemii - powiedział minister finansów Tadeusz Kościński cytowany w oficjalnym komunikacie.

- Chcemy, zgodnie z zaleceniami instytucji międzynarodowych, w tym Komisji Europejskiej, w okresie pandemii i bezpośrednio po niej koncentrować się na odbudowie potencjału gospodarczego. Temu ma służyć nasza polityka makroekonomiczna - dodał.

W projekcie, który pozwoli przedłużyć zawieszenie obowiązywania SRW, zapisano nowe kryteria określające długość trwania klauzuli powrotu do SRW. Mają one zostać oparte o porównanie realnego tempa wzrostu gospodarczego ze średnią sprzed pandemii. Według resortu rozwiązanie to pozwoli wydłużyć klauzulę powrotu przy zachowaniu spójności z ogólną klauzulą wyjścia w UE.

Ponadto, projekt zakłada "oczyszczenie wskaźnika średniookresowej dynamiki PKB, określającego kwotę wydatków SRW, z zakłóceń wywołanych przez skutki pandemii". Tempo wzrostu gospodarczego w latach obowiązywania klauzuli wyjścia i klauzuli powrotu będzie zastąpione przez średnią wzrostu gospodarczego sprzed zawieszenia SRW.

Wyłączenia

W komunikacie wskazano, że w okresie stosowania klauzuli wyjścia i klauzuli powrotu do SRW nie będą uwzględnianie korekty mające na celu konsolidację finansów publicznych. Ponadto reguła zostanie rozciągnięta także na państwowe fundusze celowe, do czego zobowiązał się rząd w KPO. Wyłączone spod SRW będą jednak wydatki Funduszu Przeciwdziałania COVID-19. Fundusz będzie wchodził w zakres SRW, jednak nie będzie objęty nieprzekraczalnym limitem ze względu na "ratunkowy" charakter.

Podobnie jak w 2021 r., na rok 2022 zakłada się wyłączenie z limitu wydatków SRW wydatków inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego, budżetu państwa oraz funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego.

Premier będzie mógł mieszać w budżecie

Resort wskazał także, że projekt wprowadza możliwość wydania rozporządzenia Rady Ministrów, w ramach którego wydatki z roku 2021 będą mogły być realizowane również w kolejnym roku - do 30 listopada 2022 r. Szef rządu będzie mógł ponadto w drodze rozporządzenia przenieść planowane wydatki budżetowe między częściami i działami budżetu państwa.

Premier będzie mógł też podjąć decyzję o zablokowaniu planowanych wydatków w zakresie całego budżetu państwa, określając część budżetu państwa oraz łączną kwotę wydatków, która podlega blokowaniu. Z zablokowanych środków minister finansów będzie mógł utworzyć nową rezerwę celową z przeznaczeniem na przeciwdziałanie COVID-19.

Z kolei minister właściwy ds. budżetu, w latach 2021-2022, będzie mógł na wniosek Prezesa Rady Ministrów przekazać skarbowe papiery wartościowe Funduszowi Reprywatyzacji na podwyższenie kapitału zakładowego spółek. Jak wyjaśniono, rozwiązanie to ma służyć pobudzeniu aktywności inwestycyjnej w okresie popandemicznego odbicia gospodarczego